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金融开放阔步前行
  |   2018-07-23   |   国家发改委

在今年博鳌亚洲论坛期间,习近平总书记向国际社会郑重承诺,中国将采取大幅度放宽市场准入等措施积极扩大对外开放,中国开放的大门不会关闭、只会越开越大。2018年6月28日,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,取消对中资银行的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制;将证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和寿险公司的外资股比上限放宽至51%,到2021年全部取消股比限制。这标志着我国金融开放和放宽市场准入迈出重要步伐,展示了我国以更加积极、自信、负责姿态走向世界的信心和决心。

一、适逢其时

以党的十九大胜利召开为标志,中国特色社会主义事业进入了新时代。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标,也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。金融是国家重要的核心竞争力、是现代化经济体系的血脉。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,必须加快金融改革创新,构建现代金融体系,更好发挥金融在现代化经济体系中的调控、服务和支撑作用,促进实体经济和产业体系优质高效发展。

回顾40年改革开放历程,改革与开放相辅相成、不可分割,大开放促进大改革,深层次开放倒逼深层次改革,全面开放推动全面改革。党的十八大以来,我国金融体系改革发展取得重大成就,成为重要的世界金融大国,但同时在国内经济结构深度调整、国际经济金融形势风云变幻的背景下,我国金融发展也面临不少风险和挑战。未来,推动金融健康发展,必须把深化改革作为根本动力,以更大的气力和决心扩大金融开放,通过竞争实现优化和繁荣,从而有力地支撑现代化经济体系建设。

二、难能可贵

当前,世界经济正在经历新一轮大发展、大变革、大调整,不稳定、不确定因素依然很多。伴随着不同国家和地区发展失衡、不同阶层和人群公平赤字等问题的凸显,反全球化思潮涌动,保护主义和内倾倾向增强。开放还是封闭、前进还是后退,已经成为国际社会面临的重大抉择。在这样的背景下,我国履行承诺,坚定放宽市场准入,坚定扩大对外开放,坚定推动经济全球化向更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展,充分展示了一个负责任大国的责任担当。

今年以来,美联储继续收紧货币政策,截止目前已经两次加息并持续实施“缩表”。从历史上看,作为全球最大的经济体,美国货币政策调整将对国际金融市场造成显著影响,并通过货币汇率、资本流动、国际贸易等渠道影响其他国家经济运行。预计未来美联储还将持续收紧货币政策,不但加大我国资本外流和人民币贬值压力,而且给货币政策操作带来“两难”。在这样的环境下,我国直面外部环境变化带来的风险,坚定扩大金融对外开放,充分展示了有效调控经济运行、构建全面开放新格局、推动经济高质量发展的信心。

三、继往开来

党的十八大以来,我国金融开放取得一系列重要进展,十多个国家和地区的银行在华设立了外商独资银行、合资银行和外商独资财务公司,在华外资银行资产总额稳步增长。国际金融机构的有效参与促进了市场竞争,优化了市场结构,提升了国内金融机构的经营水平和抗风险能力,我国金融业已经发展到了更高层次的市场准入、更广泛参与国际金融市场的新阶段。

习近平总书记指出,谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。此番实施重大金融开放举措昭示了中国人民勇于自我革命、自我革新的精神,在新时代我国金融改革开放继续阔步前行。未来,我国将协同推进金融开放、汇率形成机制改革和资本项目可兑换,实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,提升金融监管能力,防范金融风险,打造公平、有序、良性的金融生态环境,构建更加规范、更加稳健、更加自主的金融对外开放格局,为世界各国贡献更多的“中国机遇”。(作者:中国宏观经济研究院对外经济研究所张哲人 原倩)




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